В Перми состоялись публичные слушания по вопросу внесения поправок в устав, в том числе по изменению процедуры выборов главы города. Сторонники замены прямых всенародных выборов мэра его избранием из числа депутатов гордумы уверяли присутствующих в законности этой процедуры и положительном влиянии как на ситуацию в городе, так и на работу будущего градоначальника. Их оппоненты упирали главным образом на то, что это ограничит конституционные права граждан.

У входа в Культурно-деловой центр, где 27 мая проходили публичные слушания, молодежный «Мемориал» организовал пикет в защиту прямых выборов главы Перми. Сторонникам сохранения этой процедуры выдавались желтые флажки с надписями «Мэра избирает народ!» и «Пермяки — не овцы!».

Еще до начала слушаний зал, рассчитанный на 300 человек, был переполнен, и не все желающие смогли попасть на обсуждение вносимых в городской устав поправок.

Открыл публичные слушания начальник управления экспертизы и аналитики Пермской городской думы Лев Гершанок. Он в очередной раз озвучил суть вносимых в устав поправок. Упор, как и прежде, делался на законности этих изменений и на положительном влиянии на стратегию развития города.

В защиту избрания мэра из числа депутатов выступил кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии Илья Захаров, приглашенный гордумой специально для выступления на слушаниях. Он еще раз акцентировал внимание присутствующих на том, что все вносимые поправки соответствуют как федеральному, так и краевому законодательству. Кроме того, по словам Захарова, процедура выборов и все ее элементы не отменяются: «Остается альтернативность кандидатов, их выборность, аналог мажоритарной системы». Последним «гвоздем», который Захаров «забил» в действующий порядок, стал тот факт, что в выборах мэра Перми в 2006 году приняли участие только треть избирателей, что, по мнению эксперта, свидетельствует о неэффективности и затратности такой схемы.

Вице-спикер Земского собрания Пермского района Александр Захаров решил поделиться с присутствующими опытом своей территории, где в прошлом году глава впервые был избран депутатами. По его словам, в связи с этим резко возросла активность избирателей, появилось гораздо больше требований к депутатам как к личностям, и «это в какой-то степени защита от одиночки, который на волне популизма и неконструктивного критиканства мог пройти и этим только создать много проблем для района, а не пользы».

Еще одним публичным сторонником перемен стал руководитель фракции ЛДПР в краевом парламенте Андрей Аликин. Он заявил, что всенародные выборы мэра нелогичны, поскольку главой города, а соответственно, и председателем гордумы, может стать не депутат. Да и процедура отзыва такого градоначальника почти не работает, подытожил Аликин: «Отозвать его нереально, даже если он будет суперплохой, а депутата отзывают в течение часа сами же депутаты».

Первым, кто попытался опровергнуть вышеизложенные доводы, стал секретарь Ленинского райкома КПРФ Геннадий Сторожев, открыто заявивший, что мэра должны избирать всенародно. «По-моему, это не противоречит законодательству, как тут много раз выражались», — иронизировал Сторожев.

Председатель Пермской гражданской палаты Игорь Аверкиев выразил удивление, что ему приходится объяснять «взрослым людям очевидную вещь»: выбирать мэра самостоятельно — право каждого пермяка.

«Ситуация сегодня абсурдна, и это видно по тому, как вы реагируете, как люди выступают, — обратился Аверкиев к аудитории. — Они не могут сказать точно, «за» они или «против», все юлят, потому что понимают, что невозможно против этого быть».

Правозащитник призвал всех экспертов высказать свое мнение по поводу социальных опросов, по данным которых не менее 75% респондентов выступили «за» прямые выборы мэра. «Если, вопреки очевидному мнению большинства пермяков, Пермская городская дума примет решение об отмене прямых выборов мэра — это фактически политический переворот», — дал свою трактовку предстоящим событиям Аверкиев.

Примечательным оказалось выступление уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной, ранее публично не проявлявшей своего отношения к изменению процедуры выборов. Она противопоставила себя ряду экспертов, рассматривающих вопрос сугубо с юридической точки зрения.

«Юристы, которые делают экспертизу предполагаемых действий в Перми, действуют в позитивистском советском духе — используют только закон, предполагая, что он — вершитель всего, — заявила Марголина. — С 1993 года у нас изменилась ситуация в РФ, у нас верховенство права человека. Поэтому любой закон, который принимается на любом уровне власти, должен, прежде всего, смотреть сквозь призму соблюдения тех или иных прав человека».

По мнению Марголиной, администрации Перми недостаточно экспертного заключения юристов только на уровне соответствия федеральному законодательству, так как Конституция РФ и Европейская хартия о правах человека не позволяют ограничивать политические права граждан, если они уже есть. Защитница прав граждан порекомендовала пермским думцам, прежде чем принимать какое-либо решение, провести правовую экспертизу. Это выступление зал поддержал аплодисментами и криками «браво».

Политолог Олег Подвинцев решил детально разобрать доводы, озвученные экспертами-сторонниками избрания мэра из состава депутатов. Странным ему показалось как то, что пермяков агитируют представители Екатеринбурга, где старая система избрания мэра сохраняется, так и сравнение Перми с Пермским районом, где ситуация совершенно иная.

Подвинцева также удивило, что все выступающие говорят о своем впечатлении, высказывают свое мнение, в то время как есть данные опросов, свидетельствующих о том, что подавляющее большинство пермяков эту идею не поддерживают.

Переломить ход дискуссии попытался директор филиала ВГТРК ГТРК «Пермь» Валерий Сергеев. Процедура избрания мэра депутатами кажется ему приемлемой, так как «подобный опыт есть в США, где население передает право своего голоса выборщику».

Сравнение с Америкой не работает, парировал аргументы медиаменеджера политолог, член Общественной палаты Пермского края Константин Сулимов: «Депутата с выборщиком сравнивать нельзя. Выборщика линчуют, если он сделает неправильный выбор».

Если следовать логике приведенных аргументов, то избирать президента граждане страны тоже не смогут, спрогнозировал Сулимов развитие ситуации: «Народ не может отозвать президента, но его могут отправить в отставку несколько органов высшей государственной власти, так пусть они его и избирают. Президента РФ реально избирают 30-40 млн человек из 140 млн граждан».

Продемонстрировав результаты социального опроса «Левада-центра», согласно которому 79% пермяков выступают за прямые выборы мэра, Константин Сулимов еще раз призвал экспертов высказать свою точку зрения по этому поводу.

На призыв ответил лишь депутат гордумы Арсен Болквадзе, считающий, что приведенные цифры имеют место быть, но много зависит от того, как спросить человека. В подтверждение своих слов он привел пример: «Если ты спросишь маленького ребенка, хочет ли он кушать, тот скажет: «Нет», но это не означает, что его не надо кормить. Как спросишь — такой и получишь результат».

После выступления экспертов слово предоставили желающим, заранее записавшимся в список выступающих. Правда, по регламенту на это отвели лишь 30 минут (три минуты на одного человека). Но и за это время лидеру группы «Зеленая Эйкумена» Роману Юшкову удалось взбудоражить публику. Начав свое выступление со слов о том, что представители отмены всенародных выборов «стремились элементарно заболтать, утопить в своем многословии, чтобы своим авторитетом и своими умными, трескучими словами нас подавить», закончил он скандированием «Это наш город!».

Далее последовали выступления представителей ТОСов, отмечавших, что им работать в случае избрания мэра из числа депутатов станет проще.

Пикантную точку в конце слушаний поставила председатель территориального общественного совета «Авангард» Светлана Кудинова, заявившая с трибуны: «Те права, которые нам дала наша Конституция, и те права, которые мы завоевали в сражениях, у нас не отнять, но дайте нам и те права, которые можно нам сегодня осуществить, то есть из наших депутатов выбрать мэра!»

Все озвученные на слушаниях мнения и предложения, по словам первого вице-спикера Пермской городской думы Игоря Сапко, будут рассмотрены и утверждены оргкомитетом 3 июня. Их общий свод будет направлен в комитет по местному самоуправлению, который подготовит отчет к июньской «пленарке» гордумы.

Юлия УСОЛЬЦЕВА

Источник: Новый Компаньон